我國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛
轉(zhuǎn)自：CHPLAZA清潔供熱平臺
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我國北方地區(qū)供熱總面積211億平方米，包括城鎮(zhèn)供熱面積141億平方米，農(nóng)村供熱面積70億平方米，其中，清潔供熱面積116億平方米，清潔供熱率達(dá)55%，全國涉及清潔供熱企業(yè)8200家，較2016年增加1400家，實(shí)現(xiàn)總收入8900億元，從業(yè)人員超過117萬人……
這一系列數(shù)據(jù)披露于近日發(fā)布的《中國清潔供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2020》（簡稱《報(bào)告》），該報(bào)告由中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)指導(dǎo)，清潔供熱產(chǎn)業(yè)委員會(huì)編寫。
清潔供熱的發(fā)展現(xiàn)狀
《報(bào)告》指出，經(jīng)過2017-2018、2018-2019年兩個(gè)取暖季的推進(jìn)，北方地區(qū)清潔取暖工作總體進(jìn)展順利、成效顯著。
截止2018年底，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達(dá)到51%，略高于2019年清潔取暖率50%的中期目標(biāo)，替代散燒煤約1億噸，超額完成散煤削減7400萬噸的中期目標(biāo)，說明近兩年清潔取暖工程實(shí)施的力度很大。
從熱源側(cè)來看，我國北方地區(qū)清潔供熱的熱源基本形成以超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)為主、天然氣供暖為輔、其它熱源補(bǔ)充的格局。約56%的熱源以燃煤清潔利用為主，超低排放燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)占50%左右，是最主要的方式；其次是天然氣供暖，占比約30%，燃煤鍋爐、電供暖、工業(yè)余熱占比較低。
自2017年以來，共有三批總計(jì)43個(gè)城市納入中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季取暖試點(diǎn)城市，示范期3年，直轄市每年安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金10億元，省會(huì)城市每年安排7億元，地級城市每年安排5億元，汾渭平原原則上每市每年獎(jiǎng)補(bǔ)3億元，辛集、定州、濟(jì)源、楊凌示范區(qū)每年獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。三批試點(diǎn)城市試點(diǎn)結(jié)束后，預(yù)計(jì)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金累計(jì)撥付570億元。
根據(jù)《報(bào)告》，截至2018年底，第一批納入中央財(cái)政支持的12個(gè)試點(diǎn)城市（天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、濟(jì)南、鄭州、開封、鶴壁、新鄉(xiāng)）清潔供暖面積共達(dá)到22.9億平方米，清潔供暖率達(dá)到72%，其中城市城區(qū)清潔供暖率96%、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔供暖率76%、農(nóng)村地區(qū)清潔供暖率51%，清潔供暖率完成情況接近重點(diǎn)城市2021年目標(biāo)值。
清潔供熱面臨的挑戰(zhàn)
隨著北方地區(qū)清潔取暖工作的深入實(shí)施，清潔取暖工作也已進(jìn)入下半場，總體上看，城鎮(zhèn)清潔供暖大多進(jìn)入掃尾階段，不少農(nóng)村的清潔供暖卻是一塊難啃的“骨頭”，面臨的許多遺留問題需要解決：
●一是取暖成本明顯增加，盡管有補(bǔ)貼支持，農(nóng)村地區(qū)“煤改氣”“煤改電”后取暖費(fèi)用大幅度增長，少數(shù)地方前期技術(shù)路線論證不足、選擇不當(dāng)，改造后居民改而不用或舍不得用。
●二是地方財(cái)政補(bǔ)貼壓力大，每年省、市、縣三級財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)較重，個(gè)別地區(qū)市、縣財(cái)政補(bǔ)貼已達(dá)極限，難以繼續(xù)擴(kuò)大并且持續(xù)補(bǔ)貼。
●三是企業(yè)投資回收慢，政府大多采用事后補(bǔ)貼模式，部分地區(qū)出現(xiàn)未能完全兌現(xiàn)補(bǔ)貼的現(xiàn)象，劇烈的市場競爭給企業(yè)經(jīng)營帶來了較大壓力。
●四是工程和產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，受政策紅利影響，許多地區(qū)的設(shè)備生產(chǎn)、供應(yīng)、工程建設(shè)等企業(yè)魚龍混雜，企業(yè)降低配置或降低服務(wù)規(guī)格，存在較大的質(zhì)量隱患。
●五是農(nóng)村供暖成為難啃的“骨頭”，農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)條件普遍較差，配電網(wǎng)網(wǎng)架較弱，需要大量投資進(jìn)入，建筑能效較低，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，推廣難度較大。
下一步，無論是技術(shù)路徑、熱源保障，還是供暖工程建設(shè)、持續(xù)運(yùn)營等，都應(yīng)該體現(xiàn)安全、環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則要求。在熱源選擇上，堅(jiān)持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，有針對性地解決清潔取暖推進(jìn)過程中的問題和困難，降低清潔供熱的成本，提高使用效率，實(shí)現(xiàn)清潔供暖工程的可持續(xù)發(fā)展。
清潔供熱的未來發(fā)展
《報(bào)告》立足于清潔供熱的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和能源供應(yīng)現(xiàn)狀分析，對清潔供熱產(chǎn)業(yè)工作的未來發(fā)展方向進(jìn)行了預(yù)判，涉及到的內(nèi)容包括技術(shù)應(yīng)用、區(qū)域格局、企業(yè)格局、市場空間及政策推進(jìn)等方面。
●一是熱源上多元互補(bǔ)，效率優(yōu)先。工業(yè)余熱將成為清潔供暖的推進(jìn)重點(diǎn)、“煤改氣”發(fā)展有所放緩、可再生能源供暖中生物質(zhì)能供暖占比將進(jìn)一步擴(kuò)大。
●二是區(qū)域上因地而異，需求導(dǎo)向。“2+26”重點(diǎn)城市進(jìn)入“減速”期，汾渭平原進(jìn)入“增速”期，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆、青海等地區(qū)發(fā)展更具有針對性。
●三是企業(yè)上錯(cuò)位競爭，走向融合。行業(yè)之間加速融合，“燃?xì)獠膳痹O(shè)備企業(yè)面臨氣源供應(yīng)短缺、廠家資金不足、補(bǔ)貼優(yōu)勢降低、平價(jià)進(jìn)口商品競爭、居民建筑裝修條件限制等挑戰(zhàn)，“電取暖”企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，中小企業(yè)合并，面臨著強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的行業(yè)發(fā)展馬太效應(yīng)。
●四是市場上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，前景廣闊?！懊焊碾姟笔袌鰧⒃诠崦娣e、電網(wǎng)建設(shè)、技術(shù)設(shè)備等方面具有較大的市場空間，“煤改氣”潛在市場空間將近千億，清潔供熱向可再生能源未來的轉(zhuǎn)型勢不可擋。
●五是政策上由點(diǎn)及面，重視運(yùn)維。在清潔供熱總體目標(biāo)制定上進(jìn)行統(tǒng)一部署，總體目標(biāo)制定本著以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)規(guī)劃，做到重點(diǎn)突出，以示范帶發(fā)展，由“點(diǎn)”及“面”有條不紊地推進(jìn)。
《報(bào)告》提出了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議：
●一是政府決策應(yīng)兼顧環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，不同部門要建立協(xié)作機(jī)制，制定綜合性整體解決方案，建立監(jiān)督、考核供熱系統(tǒng)整體能效，加強(qiáng)市場監(jiān)管。
●二是地方要用好國家政策，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策由以前的大水漫灌轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)支持政策，由全區(qū)域支持變?yōu)槎ㄏ騾^(qū)域支持，由補(bǔ)項(xiàng)目、補(bǔ)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)技術(shù)開發(fā)、補(bǔ)監(jiān)督檢測、補(bǔ)運(yùn)維服務(wù)。企業(yè)要緊隨國家政策，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)定不移地服從黨和國家的工作大局，把服務(wù)意識放在首位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中做出表率。
●三是要暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。清潔取暖是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到多部門、多企業(yè)。需要從供給側(cè)、管理側(cè)和消費(fèi)側(cè)等多方協(xié)同推進(jìn)。任何一方滯后，都會(huì)影響整體工作的推進(jìn)。
●四是要關(guān)注顛覆技術(shù)，優(yōu)選技術(shù)路線。技術(shù)是清潔供熱企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷特征與資源稟賦科學(xué)選擇熱源類型，在“多元化”的技術(shù)路線中，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)聚焦有潛力的技術(shù)，提高相關(guān)的設(shè)備的自主研發(fā)能力并進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)革新，將技術(shù)突破作為清潔供熱企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。